美國參議院共和黨議員週四公布新版《數位資產市場清晰法案》（CLARITY Act），在長達630頁的法案文本中新增針對「非去中心化金融（DeFi）交易協議」的監管規定。不過，民主黨目前仍未表態支持，使法案能否通過下週的首輪程序表決仍充滿變數。

114項修正納入新版法案

共和黨參議員Cynthia Lummis表示，新版法案已納入民主黨議員提出的逾114項修正要求，稱其為「強而有力的兩黨合作成果」。她指出，相較於由監管機構透過規則制定方式調整政策，立法才能為加密產業提供較長期且穩定的監管框架。

《CLARITY Act》預計於9月15日迎來關鍵的程序性表決。由於參議院需要至少60票才能推進，這意味著共和黨必須取得部分民主黨議員支持。然而，Politico報導指出，最新版本目前尚未獲得民主黨支持，法案甚至可能無法跨過下週的第一道關卡。

新增「非DeFi」監管規則

此次新版法案的一大變化，是新增對「非去中心化金融交易協議」的監管規定。法案將這類協議定義為由個人或團體共同控制，並能透過合約、安排或其他方式，直接或間接控制或重大改變DeFi交易協議的功能、運作方式或共識規則。

符合條件的非DeFi交易協議將需要向美國商品期貨交易委員會（CFTC）註冊，並由CFTC與美國財政部進一步制定相關規則。業界消息人士指出，將這類DeFi監管條文納入新版法案，是民主黨方面先前要求的重要修改之一。

新版文本同時進一步限縮DeFi相關條文的適用範圍，明確指出相關規定僅適用於「現貨及現金數位商品交易」，藉此排除預測市場可能受到不必要影響的疑慮。此外，法案也針對信用合作社從事加密資產業務的規範提供進一步說明。

民主黨要求強化道德規範

不過，法案最大的政治障礙仍在於利益衝突與道德規範。民主黨持續要求限制總統Donald Trump及其他高級政府官員從加密業務中獲利，尤其關注Trump與World Liberty Financial及TRUMP迷因幣相關、規模已達數億美元的加密資產利益。

Trump今年7月曾同意加入一項道德條款，禁止公職人員、政府雇員及其配偶發行或贊助數位資產，並由司法部負責執行，條款期限則至2029年1月。然而，民主黨認為現有規定仍不足，並與共和黨參議員Thom Tillis提出另一套道德規範版本。

Tillis本週稍早表示，白宮仍需要參與兩黨協商。部分民主黨議員也已表明，在Trump同意一項具兩黨支持的道德規範方案前，不會支持《CLARITY Act》。

白宮籲先推進程序

白宮則試圖推動法案先跨過程序表決。白宮加密貨幣顧問Patrick Witt呼籲共和、民主兩黨參議員都應支持9月15日的表決，讓立法程序繼續進行；財政部長Scott Bessent也敦促議員支持推進程序，認為若法案無法前進，可能向盟友與對手發出美國不願在數位資產領域扮演領導角色的負面訊號。

除了道德規範外，穩定幣收益與獎勵機制也是共和、民主兩黨及金融業之間的另一項爭議。美國銀行家協會、獨立社區銀行家協會以及77個州級銀行協會週四聯名致函國會，要求進一步限制穩定幣業者提供的獎勵。

加密產業則持續敦促參議院推進法案。Digital Chamber執行長Cody Carbone表示，最新草案反映多年來的兩黨協商成果，國會現在必須採取行動，否則美國可能在數位資產與區塊鏈創新領域將領導地位拱手讓給其他國家。

隨著9月15日程序表決逼近，《CLARITY Act》能否取得至少60票支持，將成為美國能否在今年進一步建立聯邦層級加密貨幣監管框架的關鍵。即使新版法案加入多項民主黨所要求的條文，目前仍未形成足以確保過關的兩黨共識。