美國總統川普（Donald Trump）於本週二簽署了一項名為「將金融科技創新整合至監管框架」的行政命令，正式指示聯準會（Fed）及相關金融監管機構重新評估現行政策，探討是否允許加密貨幣公司及金融科技企業直接接入聯準會的支付系統——即俗稱的「母帳戶」。
拆除金融准入的「高牆」
根據行政命令內容，美國政府的目標是將數位資產與創新技術整合至傳統金融服務與支付系統中。主要重點包括：
• 簡化流程： 指示監管機構在未來 3 個月內審查現行規章，找出任何「過度阻礙」金融科技公司與聯邦監管機構合作的文件。
• 開放准入： 聯準會需評估如何讓「非銀行金融機構」與「無保險存款機構」獲得支付帳戶。
• 釐清權限： 要求釐清全美 12 家地區聯準銀行是否有權獨立決定核發帳戶。
• 限期提交報告： 聯準會須在 120 天內向總統提交相關評估報告。
對於加密企業而言，若能獲得「母帳戶」，將意味著他們可以跳過中間銀行，直接接入美國核心支付體系，這將大幅提升如 Kraken 等交易所的資金存取效率與清算速度。
懷俄明州 SPDIs 與「瘦身版母帳戶」的爭議
這項命令特別利好如懷俄明州「特殊目的存款機構」（SPDIs）這類實體。今年三月，堪薩斯城聯準銀行已向加密貨幣交易所 Kraken 的母公司 Payward 授予了一種「有限用途帳戶」，雖然該帳戶不具備獲取準備金利息或從貼現窗口借款的權限（即所謂的「瘦身版母帳戶」），但已引發傳統銀行業的強烈反彈。
Kraken 共同執行長 Arjun Sethi 稱此舉是「加密基礎設施與國家金融軌道的融合」；然而，代表大型銀行的銀行政策協會（BPI）對此深感擔憂，認為聯準會尚未完善相關政策框架就貿然放行，恐造成金融風險。
同步加強監管非法移民與地下資金
值得注意的是，川普在同一天還簽署了另一項行政命令，展現其「邊境與金融安全」的立場。該命令要求財政部強化《銀行保密法》，防止非法移民獲得銀行帳戶或支付服務。
財政部被要求審查非法移民是否利用「未註冊的資金服務企業（MSB）」、第三方支付處理商或「點對點（P2P）平台」進行帳外薪資支付，以規避稅收及保密法申報門檻。
支持與質疑並存
美國獨立社區銀行家協會（ICBA）執行長 Rebecca Romero Rainey 表明，銀行與非銀行實體之間仍存在明顯的「監管缺口」，主張「相同活動應受相同監管」。她呼籲決策者應暫停開放母帳戶或穩定幣政策，先全面評估其對地方社區及整體經濟的影響。
而加密產業則普遍對行政命令表示歡迎。由兩黨議員提出的《支付准入與消費者效率法案》（PACE）目前也在審議中，目標與行政命令一致，均為放寬聯準會支付服務的准入限制。
