美國參議院常設調查小組委員會（PSI）民主黨議員公布最新調查報告，指伊朗金融網絡大量使用Tether發行的穩定幣USDT，並稱USDT已成為伊朗規避美國制裁及相關融資活動的重要工具。調查團隊分析846個因與伊朗有關而遭制裁、封鎖或查扣的加密貨幣錢包，其中757個涉及伊朗恐怖融資活動的錢包，有87%主要使用USDT進行交易。
參院要求調查Tether，關注制裁與反洗錢合規
這份由參議員Richard Blumenthal領導的28頁報告指出，USDT在伊朗加密貨幣交易所廣泛使用，加上相較其他穩定幣具備較高流動性，使其成為伊朗相關金融網絡偏好的加密資產。調查人員並表示，部分與伊朗實體或恐怖組織存在關聯的錢包，即使相關資訊已公開，Tether仍未及時採取凍結措施。
Blumenthal在報告中表示，USDT已被用於伊朗政府及其地區代理人相關資金活動，並可能涉及規避美國制裁、人權侵害，以及無人機和飛彈計畫等。Blumenthal也致函美國司法部長Todd Blanche及財政部長Scott Bessent，要求調查Tether是否涉及違反制裁及銀行相關法律。
報告同時將Tether與川普政府的關係列為關注事項。Tether的重要美國業務關係包括由現任商務部長Howard Lutnick過去領導的Cantor Fitzgerald擔任Tether託管商；此外，前白宮加密貨幣委員會執行董事Bo Hines目前擔任Tether U.S.執行長。Blumenthal因此質疑，Tether與美國政府的關係是否可能影響相關反洗錢義務的執法與監督。上述屬Blumenthal及調查團隊提出的疑問，並非已獲證實的違法結論。
Tether反駁：今年已協助凍結5.5億美元伊朗相關USDT
Tether則反駁參院報告的部分指控，並強調公司一直與美國及其他國家執法機構合作。Tether 9月28日表示，2026年至今，透過與美國政府及執法機構合作，已協助凍結約5.5億美元、與伊朗央行及伊朗制裁網絡有關的USDT。
其中，今年4月Tether曾配合美國海外資產控制辦公室（OFAC）及美國執法機構，凍結兩個地址中的逾3.44億美元USDT；7月則在美國財政部擴大對伊朗央行相關地址的制裁後，再凍結4個錢包內逾1.3億美元USDT。
Tether執行長Paolo Ardoino表示，公開區塊鏈提供執法機構追蹤資金流向的能力，而Tether可在收到可信的執法資訊後採取凍結措施。Tether並表示，目前已與全球340多個執法機構合作，參與超過2,900項調查。
此次參院調查凸顯USDT在制裁規避與非法金融活動中的雙重角色：一方面，伊朗相關金融網絡確實大量使用USDT；另一方面，Tether也能透過發行方具備的凍結機制，配合執法機構限制特定錢包的資產流動。雙方目前的主要爭議，在於Tether是否已充分、及時辨識並凍結具有非法金融活動跡象的錢包。
