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歐盟就加密貨幣監管達成協議:要求穩定幣發行商建立足夠流動性儲備,服務提供商須獲批准才可在歐盟營運

2022/07/01 15:02
歐盟就加密貨幣監管達成協議:要求穩定幣發行商建立足夠流動性儲備,服務提供商須獲批准才可在歐盟營運

歐盟已就加密貨幣監管相關的「MiCA」法案達成協議,該法案將要求穩定幣發行商建立足夠流動性儲備,並要求加密資產服務提供商(CASPs)需獲批准才能在歐盟營運,且須遵守保護消費者的法規要求,而工作量證明挖礦、NFT 尚未納入此次協議的規範當中。在協議敲定的同一天,USDC 發行商 Circle 推出了其歐元支持的穩定幣 Euro Coin(EUROC)。

歐盟達成加密貨幣監管協議

根據歐盟理事會發布的新聞稿,歐盟最終敲定有關加密貨幣監管的「MiCA」(Markets in Crypto-Assets)法案。歐盟表示,該臨時協議的規則涵蓋的監管範圍包括穩定幣、加密貨幣平台和持有加密資產之錢包的發行人。

經濟、財政及產業與數位主權部部長勒麥爾(Bruno Le Maire)表示:

MiCA 法案將更好地保護投資這些資產的歐洲人,並防止加密資產的濫用,同時有利於創新,以維持歐盟的吸引力。這項具有里程碑意義的法規將結束加密貨幣的蠻荒西部,並確認歐盟作為數位主題標準制定者的角色。

歐盟持續針對 MiCA 法案進行三方談判,歐洲議會、理事會和執委會最終共同達成了妥協。負責報告 MiCA 法案相關程序的歐洲議會(European Parliament)成員伯傑(Stefan Berger)推文表示,最終版本沒有禁止工作量證明(Proof of work)挖礦。

MiCA Trilog: Durchbruch! Europa ist der erste Kontinent mit einer Krypto-Asset Regulierung. Parlament, Kommission & Rat haben sich auf ausgewogene #MiCA geeinigt. Für mich als Berichterstatter war wichtig, dass es hier keine Verbannung von Technologien wie #PoW gibt /1

— Stefan Berger (@DrStefanBerger) June 30, 2022

該臨時協議仍需得到理事會和歐洲議會的批准後才能正式通過。根據 The Block 報導,法國近期渴望完成關於 MiCA 的三方談判,因為法國在歐盟高峰會(the European Council)的主席國任期將在 6 月 30 日結束,7 月 1 日將由捷克接任。

要求穩定幣發行商建立足夠流動性儲備

歐盟在新聞稿中寫道,近期所謂「穩定幣」市場上發生的事件再次表明,在缺乏監管的情況下,持有者會遭受風險,並對其他加密資產產生影響。這也顯示 Terra 生態穩定幣 TerraUSD(UST)的崩盤已經影響監管機關的決策。

MiCA 法規將透過「要求」穩定幣發行人建立足夠的流動性儲備來保護消費者。歐洲議會成員烏爾塔森(Ernest Urtasun)推文解釋,儲備金必須是「法律上和操作上的隔離和絕緣」,還必須「在破產的情況下得到充分保護」。

1/13 Agreement between the EU institutions on MiCA: we will have a common harmonized EU-wide regime for crypto-asset issuers and service providers, that will provide security for investors and support sustainability, while to reducing fragmentation and increasing legal clarity. pic.twitter.com/W08V2AFNef

— Ernest Urtasun (@ernesturtasun) June 30, 2022

烏爾塔森還指出,大型穩定幣將受到嚴格實施和審慎的規則約束,如果它們被廣泛用於支付手段,則會受到限制,每日交易上限為 2 億歐元。但部分推特用戶認為此規定不可行,截稿前,美元穩定幣 Tether(USDT)24 小時交易量約 504 億美元(481.3 億歐元),USDC 約為 56.6 億美元(54 億歐元)。

要求 CASP 需取得授權才能在歐盟營運

根據臨時協議討論的結果,MiCA 法規將要求加密資產服務提供商(CASPs)需要獲批准才能在歐盟營運,而最大的 CASP 將由歐洲證券暨市場管理局(ESMA)監管。ESMA 成立於 2011年,是歐盟當中一個獨立的證券市場監管機關。

此外,CASP 將被要求遵守旨在保護消費者的嚴格要求,如果他們失去投資人的加密資產,可能會被追究責任。

新法案未將 NFT 納入範圍,但歐洲執委會表示將在未來 18 個月內研究這個議題,如果它們認為有必要,可能會創建一個「相應、橫向的立法提案」來解決市場的新興風險。

Circle 發行歐元穩定幣 EUROC

在協議敲定的同一天,USDC 發行商 Circle 推出其歐元支持的穩定幣 Euro Coin(EUROC),其儲備金模式與 USDC 相同。

Circle 全球政策負責人兼策略長 Dante Disparte 推文表示,Circle 的目標是使 EUROC 成為值得信賴、監管良好且符合 MICA 規範的創新,並期待繼續和歐盟政策制定者、政府及 Circle 在歐洲的投資進行接觸。

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