美國加密貨幣監管框架正邁入關鍵進展。美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul Atkins 表示，一項允許加密項目在初期免於立即註冊的「安全港」提案，已正式提交至白宮審查，進入發布前的最後階段。
加密「安全港」提案進入白宮審查
Atkins 週一在范德堡大學與區塊鏈協會舉辦的數位資產峰會上指出，該提案目前已送交美國行政管理與預算局（OMB）旗下的資訊與監管事務辦公室（OIRA），該機構負責聯邦法規發布前的最終審核。
他表示：「我們很快將提出加密相關監管規則，目前已經在 OIRA，這是發布前的最後一步，令人相當期待。」
四年豁免期：允許募資並附帶資訊揭露
該安全港提案最早於上月提出，核心內容包括設立「新創豁免」，允許加密項目在一定條件下於四年期間內進行募資，而無需立即完成證券註冊。不過，該機制並非完全放寬監管，而是要求項目方提供特定資訊揭露，以兼顧投資人保護。
此外，Atkins 亦提出「投資契約安全港」，將與 SEC 今年 3 月發布的「代幣分類指引」相互配套。該指引被視為產業重要里程碑，首次明確界定數位資產在何種情況下會被認定為證券，為市場提供更清晰的監管標準。
立法與監管並行，但進展受阻
此次監管推進正值美國國會持續討論加密產業立法之際，但相關法案過去一年進展有限，面臨多重政治與政策阻力。Atkins 指出，儘管監管機構可透過行政規則制定推動改革，但國會立法仍至關重要，因其具備更高的穩定性與持久性，不易隨政權更替而改變。
「我們可以透過監管做很多事情，但也需要確保這些措施能夠落地，且不會輕易被推翻。」他表示。
創新豁免機制引發市場爭議
除安全港外，SEC 亦正研擬「創新豁免」，類似監管沙盒機制，允許鏈上資產在特定條件下進行測試與發展。
然而，該構想在市場上引發分歧。部分傳統金融機構如 Citadel Securities 主張，相關規則應透過完整的公告與評論程序（notice-and-comment rulemaking）制定，以確保市場監管與投資人保護。
相對地，區塊鏈協會則認為，SEC 過去已有使用豁免機制的先例，具備足夠權限推動相關政策，無須拘泥於傳統程序。
Atkins 對此表示，SEC 確實擁有推動該類豁免的權限，並透露相關具體參數即將公布。
