美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul Atkins 週三於費城聯邦儲備銀行發表演說，說明該機構在「Project Crypto」倡議及國會待審立法下，如何執行數位資產詐欺案件的監管與執法策略。
SEC 擬建立「代幣分類體系」
Paul Atkins 在演說中表示 SEC 計畫在未來數月內建立一套代幣分類體系，並以 Howey Test（豪威測試） 為基礎。這套框架將認可「投資契約並非永久存在」的事實。他引述委員 Hester Peirce 的觀點指出：
「Peirce 委員正確地觀察到，一個項目的代幣在最初發行時，可能涉及投資契約，但那種承諾不會永遠存在。當投資契約可以被認定為已履行完畢時，該代幣仍可繼續交易，但那些交易不再屬於『證券交易』。」
Paul Atkins 強調，未來 SEC 的監管框架將更細緻地區分不同類型的數位資產，避免一刀切。
明確區分證券監管範圍
Paul Atkins 表示，未來SEC 將把數位商品、數位收藏品、數位工具以及網路功能型代幣排除於證券監管範圍之外。相對地，屬於 「代幣化證券」 的資產仍會受到 SEC 的監管。
他進一步指出，目前國會審議中的相關立法，也可能賦予 SEC 制定「豁免條款」的權限，以建立針對加密資產的「專屬發行制度」，讓部分加密貨幣在投資契約結束後能以更靈活方式流通。Paul Atkins 表示：
「我希望在未來幾個月內，委員會能依據國會考慮中的法案，審議一套針對加密資產的豁免方案，建立更精準的發行制度。」
SEC 不會放鬆執法力度
另一方面，Paul Atkins 也針對正在美國參議院審議的「市場結構法案」表達立場，他強調，監管創新並不代表放鬆執法。
「這並不意味 SEC 將放鬆對加密市場的監督。詐欺就是詐欺。SEC 將繼續防範證券詐欺，而聯邦政府的其他監管機構也有足夠能力打擊非法行為。」
這顯示 SEC 將在維持嚴格執法的同時，嘗試以制度化方式明確界定哪些加密資產應屬其監管範疇。
